3月5日，李強總理所作的政府工作報告中提出“實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”再次引發(fā)大家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的廣泛關注。
近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頻繁出現(xiàn)在二十大、兩會、中央經(jīng)濟工作會議、中央企業(yè)負責人會議、地方國資委負責人會議等重要會議中。黨的二十大明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點，提出推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。結合實際進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)未來發(fā)展的關鍵，也是企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重點與難點。根據(jù)求是咨詢的研究，企業(yè)進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要著重把握以下四個要點：
——編者語
《國資報告》刊發(fā)求是咨詢《國有企業(yè)對標創(chuàng)建世界一流管理研究》報告之《推動國企更好創(chuàng)建世界一流企業(yè)的建議》
求是咨詢發(fā)布 | 《國有企業(yè)對標創(chuàng)建世界一流管理研究》報告
求是咨詢受邀參加中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會戰(zhàn)略與投資專業(yè)委員會成立大會暨中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展學術研討會
3月5日，李強總理所作的政府工作報告中提出“實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”再次引發(fā)大家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的廣泛關注。
近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頻繁出現(xiàn)在二十大、兩會、中央經(jīng)濟工作會議、中央企業(yè)負責人會議、地方國資委負責人會議等重要會議中。黨的二十大明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點，提出推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。結合實際進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)未來發(fā)展的關鍵，也是企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重點與難點。根據(jù)求是咨詢的研究，企業(yè)進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要著重把握以下四個要點：
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的先進產(chǎn)業(yè)。它代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃始于《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），最初涉及七大產(chǎn)業(yè)；自“十二五”規(guī)劃以來，連續(xù)三個五年規(guī)劃中都提及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
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文件名稱
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關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的描述 |
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《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）
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根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點，要進一步明確發(fā)展的重點方向和主要任務，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進。具體包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。
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《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
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重點發(fā)展方向：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)）、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)（下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)）、生物產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（航空裝備產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)）、新能源產(chǎn)業(yè)（核電技術產(chǎn)業(yè)、風能產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)）、新材料產(chǎn)業(yè)（新型功能材料產(chǎn)業(yè)、先進結構材料產(chǎn)業(yè)、高性能復合材料產(chǎn)業(yè)）、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
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《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
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加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎；推動信息技術產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟新空間；促進高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領中國制造新跨越；加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟新動力；推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構建可持續(xù)發(fā)展新模式；促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領新消費；超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢；促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展合作新路徑；完善體制機制和政策體系，營造發(fā)展新生態(tài)。
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《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》
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聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
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《“十四五”規(guī)劃綱要》以及《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》，在“十三五”規(guī)劃以及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》提出的“八大產(chǎn)業(yè)”基礎上，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“九大產(chǎn)業(yè)”，增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產(chǎn)業(yè)， “數(shù)字創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)不在一級目錄中體現(xiàn)?！豆I(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》還對九大產(chǎn)業(yè)進行了細化。
為發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引擎作用，國家發(fā)改委等部門印發(fā)了《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》（發(fā)改高技〔2020〕1409號），針對各大產(chǎn)業(yè)提出了聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領域；國務院國資委圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了密集部署，相關政策、專項行動方案等為企業(yè)明晰戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局指明了方向。
以新一代信息技術產(chǎn)業(yè)為例，《指導意見》明確提出以下要求：
加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機關、企事業(yè)單位、公共機構優(yōu)先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設規(guī)范。
加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。
穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術集成創(chuàng)新和融合應用。
加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設。
圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費、在線教育、醫(yī)療健康等成長潛力大的新興方向，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。
實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施短板，加強數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設，鼓勵開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2024年1月24日，在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人莊樹新表示：2023年，圍繞新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來信息等未來產(chǎn)業(yè)，國務院國資委啟動實施央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，并制定了一攬子政策。
下一步，國資央企將以央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動為抓手，加快在提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關鍵進展，在央企布局結構上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。具體措施包括：謀劃推動一批重大工程，遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施人工智能AI+專項行動，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點領域形成標志性成果；加快以技術突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領域形成標志性產(chǎn)品。
國務院國資委數(shù)據(jù)顯示，2023年中央企業(yè)、地方國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額比重分別達35.2%、17.1%。
許多央企和地方國企都已經(jīng)進行新賽道布局，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，他們的做法值得還在探索中的企業(yè)深入研究與借鑒。
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企業(yè)
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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局
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中國移動
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積極承擔150項國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)任務，啟動實施‘BASIC6’科創(chuàng)計劃，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)任務有效落實到公司大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)信安全、能力中臺、算力網(wǎng)絡、6G等六大領域。
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中國聯(lián)通
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積極布局新一代移動通信、人工智能、新能源汽車（智能網(wǎng)聯(lián)）三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來信息、未來網(wǎng)絡兩個未來產(chǎn)業(yè)，圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點領域?qū)嵤?ldquo;聯(lián)合攻關、場景共建、資本賦能、成果轉(zhuǎn)化”四大戰(zhàn)新共創(chuàng)機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)戰(zhàn)略合作，積極推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。
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中國電氣裝備集團
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將新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新重點，持續(xù)推進“核心裝備+系統(tǒng)解決方案”業(yè)務拓展。聚焦源網(wǎng)荷儲一體化，在上海組建中國電氣裝備綠色能源科技公司、儲能公司，大力發(fā)展儲能、新型電力系統(tǒng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
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華潤集團
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出臺《華潤集團加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干支持政策（試行）》，落實戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支持政策，加快布局集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)新業(yè)務，深入推進央企“煥新行動”、“啟航行動”。
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安徽交控集團
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強化“數(shù)字交控”攻堅，加快發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)；聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效；圍繞新一代信息技術、新基建、新能源汽車、新型儲能等產(chǎn)業(yè)進行布局，并向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，累計投資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目80個，成功投資10個上市公司項目。
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以物流行業(yè)企業(yè)為例，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與物流行業(yè)在人工智能+物流領域結合最深入，可以智慧物流建設為重點進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
智慧物流是指通過智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧化技術手段，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細化、動態(tài)化、可視化管理，提高物流系統(tǒng)智能化分析決策和自動化操作執(zhí)行能力，提升物流運作效率的現(xiàn)代化物流模式。智慧物流基于大數(shù)據(jù)、云計算、智能感應等一系列現(xiàn)代科技，實現(xiàn)了物流服務的實時化、可控化和便捷化管理，同時也有助于物流產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。
目前，智慧物流主要包括智慧化平臺、數(shù)字化運營以及智能化作業(yè)三大應用框架，可結合市場需求、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)資源優(yōu)勢、現(xiàn)有業(yè)務布局情況以及科技水平，加強相關細分領域布局。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國搶占經(jīng)濟科技制高點、決勝未來國家發(fā)展前途的關鍵舉措。沒有進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，不足以支撐企業(yè)未來的轉(zhuǎn)型升級與長期可持續(xù)發(fā)展。
作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司 陳高杰